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关于印发《长丰县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法(试行)》的通知​

发布日期:2018-11-05   作者:办公室    来源:人大办    阅读: 次   字体:[大] [中] [小]
关于印发《长丰县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法(试行)》的通知

县人民政府,县监察委员会,县人民法院,县人民检察院,各乡镇人大、双凤开发区工委:
      《长丰县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法(试行)》已经2018年10月31日县十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,现予以印发,请遵照执行。

                                                                                                                               长丰县人大常委会

                                                                                                                                2018年10月31日

长丰县人民代表大会常务委员会

 规范性文件备案审查办法(试行)

(2018年1031日县十一届人民代表大会常务委员会

第十七次会议通过)

  

 第一条 为了加强规范性文件备案审查工作,维护社会主义法制统一,根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《安徽省各级人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》、《安徽省人大常委会规范性文件备案审查主动审查办法》、《合肥市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》等有关法律法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称规范性文件,是指县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院及乡镇人民代表大会,依照法定职权和程序制定、发布或作出的具有普遍约束力的文件总称。

下列规范性文件,应当报送县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)备案:

(一)县人民政府制定的决定、规定、办法等及其他涉及公民、法人和社会组织权利义务、具有普遍约束力的规范性文件;

(二)县监察委员会、县人民法院、县人民检察院制定的指导县域内监察、审判、检察工作的规范性文件;

(三)乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定;

(四)其他应报送的规范性文件。

    第三条 规范性文件应当自公布之日起十五日内向县人大常委会报送备案。

第四条 规范性文件备案内容包括:备案报告、规范性文件文本及起草说明。

报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册,一式三份,并同时报送电子文本。

第五条 县人大法制委员会(以下简称法制委)负责报送备案的规范性文件的接收、登记、分送、存档等具体工作。

规范性文件的内容涉及县人大及其常委会两个或两个以上工作机构(含人大各专门委员会和人大常委会各工作委员会,下同)职责范围的,法制委应当同时分送有关工作机构进行审查。

第六条 规范性文件备案审查应当坚持依法办事、集体行使职权的原则,实行主动审查和被动审查相结合。

第七条 县人大及其常委会各工作机构按照职责分工,可以对有关国家机关报送备案的规范性文件进行主动审查。

第八条 对下列规范性文件,应当进行主动审查:

(一)涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的;

(二)涉及限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利,或者增加公民、法人和其他组织义务的;

(三)涉及行政许可、行政强制、行政处罚的;

(四)其他需要进行审查的。

第九条 规范性文件主动审查应当立足合法性,关注合理性,侧重县本级,以书面审查为主。

第十条 对规范性文件主要审查是否存在下列情形:

(一)超越法定权限的;

(二)同法律、法规及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定互相抵触的;

(三)规范性文件相互之间对同一事项的规定不一致的;

(四)违反法定程序的;

(五)其他不适当的情形。

第十一条 县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院,乡(镇)人民代表大会,公民、法人或者其他组织,认为存在本办法第十条所列情形之一,向县人大常委会书面提出审查要求的,由法制委会同有关工作机构进行审查,提出意见。

第十二条 书面提出审查要求或者审查建议,应当写明要求或者建议审查的文件名称、审查的事项和理由。

第十三条 相关工作机构经主动审查或被动审查后认为规范性文件存在本办法第十条所列情形之一,需要启动备案审查监督程序的,应当提出初步审查意见,同时告知法制委。经县人大常委会分管负责人同意后,由法制委会同有关工作机构进行研究,十五日内提出初步审查意见,经县人大常委会主任会议研究后,告知规范性文件制定机关。

第十四条 法制委和相关工作机构在审查规范性文件时,可以采取座谈会、听证会、听取制定情况说明、专题调研、联合审查等多种方式进行,文件制定机关必须予以配合。

对意见分歧较大或者专业性较强问题,可以邀请有关专家参加审查。

第十五条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起十五日内,将办理情况书面向法制委反馈。

第十六条 经审查认为规范性文件存在本办法第十条所列情形而规范性文件制定机关不予纠正的,法制委应当向常务委员会主任会议提出予以修改或者撤销的建议,由主任会议决定是否提请县人大常委会会议审议决定。

第十七条 对于修改或者撤销后的规范性文件,规范性文件制定机关应当重新制定、公布,并按照本办法规定报送备案。

第十八条 对于公民、法人或者其他组织提出书面审查要求或者审查建议的,法制委应当在规范性文件审查工作结束后十日内告知其审查结果。

对不属于县人大常委会备案审查范围的,法制委应当告知其向有权进行备案审查的机关提出。

第十九条 规范性文件制定机关,应当在每年一月底前,将上一年度制定的规范性文件目录报送县人大常委会备查。

第二十条 对于不按照本办法规定报送规范性文件等违反本规定的行为,有关机关应当依据规定给予责任人员批评教育、责令检查直至行政处分,并将处理结果报送县人大常委会。

第二十一条 本办法由县人大常委会负责解释。

第二十二条 本办法自通过之日起施行。



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