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长丰县人大常委会及机关工作制度

发布日期:2017-04-28    来源:长丰县人大常委会办公室    阅读: 次   字体:[大] [中] [小]







长丰县人民代表大会常务委员会组成人员守则

                   (2017412日长丰县第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)


第一条 为了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,推动人民代表大会制度与时俱进,加强县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)自身建设,保证和规范常务委员会组成人员依法履行职责,根据宪法、法律的有关规定,结合本县工作实际,制定本守则。
   
第二条 常务委员会组成人员应当全心全意为人民服务,维护国家和人民的根本利益和共同意志,坚持人民代表大会制度,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,致力于社会主义民主法治建设,模范遵守宪法、法律和法规,自觉接受县人大代表和人民群众的监督。
   
第三条 常务委员会组成人员应当自觉接受党的领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻执行县委的各项决议、决定,服从服务于全县工作大局。

第四条 常务委员会组成人员应当认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党的路线、方针、政策,学习宪法、法律和法规,学习人大业务和依法履职所必备的知识,不断提高自身素质和履职能力。
   
第五条 常务委员会组成人员应当切实履行宪法、法律赋予的职责,坚持民主集中制和集体行使职权的原则,严格依法办事,优先履行常务委员会组成人员职务,认真做好常委会的工作。

第六条 常务委员会组成人员应当按时出席常委会会议,严格遵守会议纪律,一般不得请假。因病或其他特殊原因不能出席会议的,应通过常委会办公室书面向常委会主任请假。

第七条 常务委员会举行会议前,常务委员会组成人员应当就会议有关议题开展调查研究;会议期间,常务委员会组成人员应当妥善安排好本职工作和社会活动,按照会议议程集中精力开好会议;会议审议时,常务委员会组成人员应围绕会议议题,积极主动发表审议意见。常务委员会组成人员应当参加对审议事项的表决,明确表示赞成、反对或弃权,并服从表决结果。

第八条 常务委员会组成人员应当按照规定参加常委会的视察、专题调研和执法检查等活动,可以提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。

第九条 担任专门委员会或者常务委员会工作机构职务的常务委员会组成人员,应当积极从事专门委员会或者工作机构的工作和活动,遵守专门委员会或者工作机构的工作规则和制度。

第十条 常务委员会组成人员应当加强与县人大代表和人民群众的联系,经常进行调查研究,听取代表和人民群众的意见和要求,向常务委员会如实反映情况。

第十一条 常务委员会组成人员外出从事其他工作或者社会活动,超过半个月的,除按程序和渠道履行请假手续外,还应当告知常务委员会办公室,以便于工作联系。

常务委员会组成人员出席常务委员会会议和参加各种活动的情况,由常务委员会办公室负责统计,并定期公布。常务委员会组成人员每年无故缺席或事假4次均应予以劝辞。在任期内没获得同意请假缺席调查研究、视察、检查、评议等活动10次以上或者连续5次以上的,或者有其他原因难以履行职责的,应当依法辞去常务委员会组成人员职务。

第十二条 常务委员会组成人员应当自觉遵守廉洁从政、中央八项规定精神等各项规定,不得谋取任何不正当利益。应当保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,带头廉洁自律,坚决反对腐败。

第十三条 常务委员会组成人员应当严格遵守保密制度,严守秘密,凡属于规定不应当公开的内容,不得以任何方式泄露传播。

第十四条 常务委员会组成人员在外事活动中,应当严格遵守外事纪律,维护国家尊严和利益。

第十五条 常务委员会主任会议负责监督本守则的执行。常务委员会组成人员违反本守则的,给予批评;情节严重的,应当向主任会议作出检查。

第十五条 本守则自通过之日起施行。







长丰县人民代表大会专门委员会及

常务委员会工作机构主要职责

                      (2017412日长丰县第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)


一、人民代表大会专门委员会主要职责

(一)法制委员会主要职责

 1. 向县人民代表大会或县人大常委会提出属于县人民代表大会或县人大常委会职权范围内的有关议案。

 2. 对属于县人民代表大会及其常委会职权范围内同本委员会有关的问题进行调查研究,提出报告或者建议。

 3. 受县人大常委会委托,负责组织对宪法、法律、法规、地方行政法规和上级人大常委会有关法制工作方面的决议、决定在本县的贯彻实施,对全县普法工作,县人民政府及其部门依法行政工作和司法机关公正司法情况进行检查督促。

4.对上级人大有关法制方面的法律法规草案征求意见工作,负责做好组织讨论,提出修改意见,并汇总上报。
     5.对 “一府两院”提交县人大常委会审议的有关公、检、法、司等方面的法律法规贯彻执行情况和专项工作汇报,负责开展审前调查,提出初审意见,起草有关决议、决定草案。

 6.做好地方国家权力机关和行政机关规范性文件的备案审查和管理工作;负责全县人大干部的法律知识培训和县人大常委会学法的有关工作。

7.负责县人大常委会对拟任命对象进行法律知识考试的具体组织工作;参与协助县人大常委会组织的视察、执法检查、专项评议等活动。      

8.负责县人大常委会有关法制工作方面的文稿和本委文件的起草和归档管理工作;协助做好涉及法制方面的人民群众来信来访的协调处理工作。
      9.负责做好法律宣传工作;督促有关部门、单位办理有关法制方面的县人大代表建议、批评和意见。

 10.加强对公、检、法、司等部门的工作联系与监督,根据常委会、主任会议和本委员会的工作计划和实际工作需要组织专题视察和调查。

 11.承办县人民代表大会主席团、县人大常委会、主任会议及领导和上级人大常委会交办的其它工作。

(二)财政经济委员会主要职责

1.向县人民代表大会及其常务委员会提出属于县人民代表大会及其常务委员会职权范围内有关财政经济方面重大事项的议案。

 2.审议和承办县人民代表大会主席团或县人民代表大会常务委员会交付的有关财政经济方面的议案,提出有关报告。

 3.对全县国民经济和社会发展计划草案、本级预决算草案、本级预算调整草案进行初步审查,并向代表大会或者常委会提交审查报告,并监督计划、预算的执行。

   4.对全县国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况以及财政经济方面法律法规和县人大及其常委会有关经济方面的决议、决定执行情况进行调查并提交调查报告。

 5.审查县政府和县人大及其常委会关于财政经济方面的决议、决定,审查县政府有关部门制定的有关财政经济方面的规范性文件。

6.参与协助县人大常委会组织的代表视察、执法检查、专项工作评议等活动,对财政经济方面的重大问题和群众反映强烈的问题进行专题调查研究,并向常委会或者主任会议提交报告。

 7.督促有关部门、单位办理有关财政经济方面的县人大代表建议、批评和意见。

 8.协助做好有关财政经济方面的群众来信来访的协调处理工作。

 9.对县人大常委会有关财政经济方面的审议意见处理情况进行调查,抓好督办落实,并向主任会议报告。

   10.加强对政府财政经济管理部门的工作联系与监督,根据常委会、主任会议和本委员会的工作计划和实际工作需要组织专题视察和调查。

 11.承办县人民代表大会主席团、县人大常委会、主任会议及领导和上级人大常委会交办的其它工作。

二、人大常务委员会工作机构主要职责

(一)办公室主要职责:

 1.按照常委会的要求,在分管主任指导下,做好本室人员的政治思想教育,理论、业务学习和日常管理工作。

 2.承担人民代表大会会议、常委会会议、主任会议、党组会议的有关事务,为县人大及其常委会依法行使职权做好服务工作;协助办理以县人大常委会名义召开的专门会议的有关会务工作草拟人大及其常委会的报告、决定、决议、领导讲话等重要文稿。

 3.联络、协调机关各部门工作;负责机关对外工作联系和日常公务接洽、服务工作;办理人民来信,接待人民来访,催办、督办省、市、县人大常委会交办、转办的信访事项。

 4.承办机关人事编制、工资管理、组织建设、思想政治、目标管理的制定、考核、计划生育及宣传报道工作,负责人大常委会的新闻发布工作。

 5.承办机关文电、档案、保密、文印、计算机管理、办公自动化、报刊征订等工作。

 6.承办机关的行政事务、固定资产管理、财务管理、公务接待、车辆使用管理及其他后勤服务工作,负责离退休人员的管理服务工作。

 7.收集整理和编辑发布人大工作信息;负责机关的文明创建、综治、安全保卫及联系帮扶工作。

 8.参加常委会组织的视察、调查、检查和考察活动,并做好服务保障工作;督办常委会领导交办的重要事项。

 9.承办常委会、主任会议及领导和上级人大常委会交办的其它工作。

(二)城乡建设环境与资源保护工作委员会主要职责:

 1.按照常委会的要求,在分管主任指导下,做好本工委人员的政治思想教育,理论、业务学习和日常管理工作。

 2. 联系本工委工作相关的县政府所属部门和本行政区域内不属于本级人民政府管理的国家机关和企业、事业单位,并调查了解其实施法律、法规和执行人大及其常委会决议、决定的情况,提出调查报告和意见。

 3.根据常委会或主任会议的决定,依法督促检查本工委所联系的部门工作。

 4.初审县政府提请常委会和主任会议审议的属于本工委联系工作范围内的执法和工作情况报告,提出相应的意见,对常委会和主任会议所作出的决议、决定和意见,负责督促办理。

 5.参加常委会组织的视察、调查、检查、考察、评议等活动,具体做好与本工委工作相关活动的准备和服务工作。

 6.协助依法审查县政府及其部门发布的属于本工委联系工作范围内的规范性文件。

 7.拟定本工委年度工作计划,总结半年、年度工作,建立健全本工委各项工作制度,承担有关文字材料的起草工作。

 8.承办常委会、主任会议及领导和上级人大交办的有关工作;积极协助其他委、室工作。

(三)预算工作委员会主要职责:

 1.按照常委会的要求,在分管主任的领导下,做好本

工委人员的政治思想教育,理论、业务学习和日常管理工作。

 2. 联系本工委工作相关的县政府所属部门和本行政区

域内不属于本级人民政府管理的国家机关和企业、事业单位,并调查了解其实施法律、法规和执行人大及其常委会决议、决定的情况,提出调查报告和意见。

 3.初审县政府提请常委会或主任会议审议的属于本工委联系工作范围内的执法和工作情况报告,提出相应的意见,对常委会和主任会议作出的决议、决定和意见,负责督促办理。

 4.根据常委会或主任会议的决定,依法督促检查本工委所联系的部门工作。

 5.参加常委会组织的视察、调查、检查、考察、评议等活动,具体做好与本工委工作相关活动的准备和服务工作。

 6.协助依法审查县政府及其部门发布的属于本工委联系工作范围内的规范性文件。

 7.拟定本工委年度工作计划,总结半年、年度工作,建立健全本工委各项工作制度,承担有关文字材料的起草工作。

 8.承办常委会、主任会议及领导和上级人大常委会交办的有关工作;积极协助其他委、室工作。

(四)农业与农村工作委员会主要职责:
     1.按照常委会的要求,在分管主任指导下,做好本工委人员的政治思想教育,理论、业务学习和日常管理工作。

 2.联系本工委工作相关的县政府所属部门和本行政区域内不属于本级人民政府管理的国家机关和企业、事业单位,并调查了解其实施法律、法规和执行人大及其常委会决议、决定的情况,提出调查报告和意见。

 3.初审县政府提请常委会和主任会议审议的属于本工委联系工作范围内的执法和工作情况报告 ,提出相应的意见,对常委会和主任会议所作出的决议、决定和意见,负责督促办理。

 4.根据常委会或主任会议的决定,依法督促检查本工委所联系的部门工作。

     5.参加常委会组织的视察、调查、检查、考察、评议等活动,具体做好与本工委工作相关活动的准备和服务工作。

 6.协助依法审查县政府及其部门发布的属于本工委联系工作范围内的规范性文件。

 7.拟定本工委年度工作计划,总结半年、年度工作,建立健全本工委各项工作制度,承担有关文字材料的起草工作。

    8.承办常委会、主任会议及领导和上级人大常委会交办的有关工作;积极协助其他委、室工作。

(五)教育科学文化卫生工作委员会主要职责:

 1.按照常委会的要求,在分管主任指导下,做好本工委人员的政治思想教育,理论、业务学习和日常管理工作。

 2.联系本工委工作相关的县政府所属部门和本行政区域内不属于本级人民政府管理的国家机关和企业、事业单位,并调查了解其实施法律、法规和执行人大及其常委会决议、决定的情况,提出调查报告和意见。

 3.初审县政府提请常委会和主任会议审议的属于本工委联系工作范围内的执法和工作情况报告,提出相应的意见,对常委会和主任会议所作出的决议、决定和意见,负责督促办理。

 4.根据常委会或主任会议的决定,依法督促检查本工委所联系的部门工作。

 5.参加常委会组织的视察、调查、检查、考察、评议等活动,具体做好与本工委工作相关活动的准备和服务工作。

 6.协助依法审查县政府及其部门发布的属于本工委联系工作范围内的规范性文件。

 7.拟定本工委年度工作计划,总结半年、年度工作,建立健全本工委各项工作制度,承担有关文字材料的起草工作。

 8.承办常委会、主任会议及领导和上级人大常委会交办的有关工作;积极协助其他委、室工作。

(六)人事代表选举工作委员会主要职责:

 1.按照常委会的要求,在分管主任指导下,做好本工委人员的政治思想教育,理论、业务学习和日常管理工作。

 2.联系县人大代表和我县选出的上级人大代表,组织代表开展活动,并做好服务工作;交办、督办代表提出的议案以及建议、批评和意见;办理县人大代表和在县的上级人大代表的补选、增选的具体工作以及代表资格审查委员会交办的工作;协助办理县人大代表、在县的上级人大代表以及反映代表问题的来信、来访和来电;承办常委会指导乡镇人大工作的具体事项;承办常委会任免干部的相关工作。

 3.联系本工委工作相关的县政府所属部门和本行政区域内不属于本级人民政府管理的国家机关和企业、事业单位,并调查了解其实施法律、法规和执行人大及其常委会决议、决定的情况,提出调查报告和意见;根据常委会或主任会议的决定,依法督促检查本工委所联系的部门工作。

 4.初审县政府提请常委会和主任会议审议的属于本工委联系工作范围内的执法和工作情况报告,提出相应的意见,对常委会和主任会议所作出的决议、决定和意见,负责督促办理。

 5.参加常委会组织的视察、调查、检查、考察、评议等活动,具体做好与本工委工作相关活动的准备和服务工作。

 6.协助依法审查县政府及其部门发布的属于本工委联系工作范围内的规范性文件。

 7.拟定本工委年度工作计划,总结半年、年度工作,建立健全本工委各项工作制度,承担有关文字材料的起草工作。

 8.承办常委会、主任会议及领导和上级人大常委会交办

的有关工作;积极协助其他委、室工作。





















长丰县人民代表大会常务委员会议事规则

1998227日长丰县第七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过,20021029日长丰县第七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订,2017412长丰县第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议修订)


第一章   

第一条 为了规范县人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)的议事程序,提高议事效率,保证常务委员会依法履行职责,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律规定,结合我县实际,制定本规则。

    第二条 常务委员会依照宪法和法律规定的权限和程序,审议议案、报告,决定事项,应充分发扬民主,实行民主集中制,集体行使职权。

                                 第二章  会议的召开

    第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次,全体组成人员过半数出席始得举行,由常务委员会主任召集并主持。主任可以委托副主任召集主持会议。

    第四条 常务委员会举行会议时,组成人员都应出席会议,因故不能出席会议时,应通过常委会办公室履行请假手续,并经常务委员会主任批准。

第五条 常务委员会会议议程草案由主任会议拟定。常委会办公室一般应在常委会会议的15日前,将会期、会址和建议会议审议的议程通知常委会组成人员。临时召集的会议,可以临时通知。

常务委员会组成人员、有关专门委员会、常务委员会有关的工作机构及有关部门在会议举行之前,应当围绕会议议题作调查研究。

第六条 常务委员会举行会议的时候,县人民政府县长或副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长、常委会工作机构负责人列席会议;根据议题需要,可以要求县政府有关部门负责人列席会议;部分乡镇人大主席和有关代表可以应邀列席会议。

第七条 常务委员会举行会议时,有全体会议和分组会议,必要时,可以有联组会议。

第八条 常务委员会会议审议议题时,可以根据需要通知有关单位负责人员到会,听取意见和回答询问。

  议案的提出和审议

    第九条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由常务委员会会议审议。

    县人民政府、县人民法院、县人民检察院、县人民代表大会专门委员会提出的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

    常务委员会组成人员三人以上联名提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;不提请常务委员会会议审议的,应向提案人说明。

    常务委员会各工作委员会可以向主任会议提出有关议案的建议。

    第十条 主任会议可以委托办公室或工作委员会拟定议案草案,向常务委员会会议作说明。提案机关和提案人可以作补充说明,回答询问。

第十一条 对县人民政府、县人民法院、县人民检察院、常务委员会组成人员三人以上书面联名提出的拟请常务委员会会议审议的议案,一般应当在常务委员会举行前20日前,报送常委会办公室。

拟提请常务委员会会议审议的人事任免案,应当在常务委员会举行15日前报送常务委员会人事任免工作机构。

第十二条 对列入常务委员会会议议程的议案,提案机关和提案人应根据需要提供参阅资料、回答询问。

提请常务委员会审议的人事任免案,应当提交提请机关正职负责人签署的书面报告,相关部门要向会议介绍被提请任免人员的基本情况和提请理由。

提请常务委员会审议的撤职案,提案人应当在常务委员会会议上作拟撤销职务的说明。撤职案在提请表决前,被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发常务委员会会议。

第十三条 列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提议案的机关或者提案人要求撤回的,应当说明理由。经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。   

第十四条  列入常务委员会会议议程的议案,经审议,常务委员会会议认为有必要,可以作出相应的决议、决定。

第十五条 需经常务委员会会议表决的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,常务委员会会议同意,可以暂不付表决,交有关的专门委员会进一步审议或者常务委员会有关的工作机构研究。

第十六条 常务委员会认为必要的时候,可以组织关于特定问题调查委员会,并根据调查委员会报告,作出相应的决议。

第十七条 常务委员会会议期间,常务委员会组成人员三人以上,可以向常务委员会书面提出对县政府及其有关部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容,由主任会议决定交受质询机关答复或提请常务委员会会议审议。对受质询机关的负责人在常务委员会会议上所作的口头答复或者受质询机关书面答复不满意的,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

第四章  听取和审议专项工作报告

    第十八条 常务委员会会议听取和审议县人民政府,县人民法院、县人民检察院的工作报告,应由人民政府负责人(可以委托有关所属部门正职负责人)、人民法院院长和人民检察院检察长到会报告。   

人民政府所属部门、人民法院、人民检察院正职负责人出缺的,应当由主持工作的副职负责人作报告。

    第十九条 有关机关的报告文本,应当在常务委员会举行会议的10日前送交常务委员会办公室。常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的7日前,将专项工作报告发给常务委员会组成人员。

第二十条   常务委员会会议听取工作报告后,可以进行审议,也可以只听报告不进行审议。常务委员会会议审议报告时,报告人可以对工作报告作补充说明,回答询问。

    第二十一条 常务委员会会议审议报告时,对有关事项可作出决议、决定,由县人民政府、县人民法院、县人民检察院执行。

常务委员会会议审议报告时提出的意见,经主任会议研究,采取《审议意见书》的形式交有关机关研究办理;需要作出答复的,有关机关应当在两个月内将办理结果书面报告常务委员会。

第二十二条 常务委员会听取和审议工作报告, 可以组织常委会组成人员、人大代表对报告机关的专项工作进行工作评议。

  第五章  发言和表决

第二十三条 常务委员会全体人员和列席人员在分组或联组会议上的发言内容应围绕议题、力求精炼。

    常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决,不受法律追究。

第二十四条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过,可以采用无记名投票或其他方式

交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

表决结果由会议主持人当场宣布。

                第六章 附则

 第二十五条  本规则自通过之日起施行。

长丰县人民代表大会常务委员会

主任会议议事规则

1998227日长丰县第七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过,20021029日长丰县第七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订,2017412长丰县第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议修订)


    第一条 县人大常委会主任会议是具有法律地位的会议,是地方国家权力机构组成部分,负有处理常委会重要日常工作的职责。为了进一步提高主任会议的议事质量和效率,推动常委会工作的开展,根据宪法、地方组织法的规定,结合我县人大工作的实践,制定本规则。

    第二条 主任会议由主任、副主任组成。

    第三条 主任会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任主持会议。

    第四条 主任会议一般每月举行12次;必要时,可以临时召开。

    第五条 主任会议必须有组成人员的过半数出席方能举行。

    第六条 主任会议要充分发扬民主,坚持集体讨论和决定问题。

    第七条 常委会办公室主任、驻会委员和工作机构的负责人(含副主任)列席主任会议,根据会议议题需要,经主持人确定,其他有关人员可以列席主任会议。

    第八条 主任会议负责处理常委会下列重要日常工作:

    ()讨论、提出需要提请常委会会议审议、决定的有关议案、报告;

    ()决定并组织开展对政府、“两院”的有关工作和执法情况的视察、调查和执法检查;

    ()讨论、决定召开常委会会议的时间和提请常会会议审议的有关事项;

    ()提出常委会特定问题调查委员会、代表资格审查委员会及选举委员会组成人员的人选;

    ()讨论、研究上一级人民代表大会常务委员会及本级人民代表大会交办的有关事项;

    ()听取、审议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的专项工作报告;  

    ()交办、督办常委会的监督意见书;

    ()听取、审议人大专门委员会、常委会工作机构对“一府两院”和乡镇人大发布的被认为是不适当的规范性文件的审查报告,提出处理意见;

    ()领导常委会各工作机构的日常工作,听取有关工作汇报,研究决定提出的重要事项,制定常委会及机关工作计划,组织起草和讨论常委会工作报告稿;

    ()处理常委会授权的事项和其它重要日常工作。

    第九条 主任会议议题,在办公室征求各专门委员会、工作机构和分管副主任意见后由主持人确定。

    第十条 主任会议通过的事项,分别由有关专门委员会或者工作机构办理。

第十一条  主任会议由常委会办公室安排专人(政秘科)记录。

    第十二条  本规则自通过之日起施行。

长丰县人民代表大会常务委员会

关于政府重大投资项目监督办法(试行)

2013923长丰县第十届人民代表大会常务委员会第14次会议通过)


第一条  为加强对政府投资项目的审查监督,规范投资行为,提高投资效益,推进政府投资决策的科学化、民主化、规范化,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的政府投资项目,主要是指使用政府性资金(包括公共财政预算资金、政府性基金、政府性融资、争取上级政府资金和法律、法规规定的其他财政性资金等)投资的项目。

第三条  政府投资项目是国民经济和社会发展计划的重要内容,也是财政资金安排的重要方面,应当按照科学发展观的要求、基本建设程序和国家投资管理的规定,编制年度计划,纳入国民经济和社会发展计划管理,依法接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

第四条  政府投资项目实行年度计划管理。县人民政府依据批准的长丰县国民经济和社会发展中长期规划和专项规划,认真编制和建立政府投资项目库,严格实行政府投资项目储备制度。年度政府计划投资的项目,应当从政府投资项目储备库中选取。

政府投资项目综合管理部门会同县财政及相关部门,依据可用财力状况和实际发展的需要,统一编制综合性的政府投资项目年度计划草案。

第五条  政府投资项目年度计划草案应当包括下列内容:

(一)年度政府投资总额及资金来源;

(二)拟新建项目名称、立项依据(立项的必要性、可行性)建设规模、建设周期、项目总投资、年度投资额及建设内容;

(三)续建项目名称、年度投资额和建设内容;

(四)其他应当说明的情况。

第六条  县人民政府在每年的县人民代表大会会议举行的30日前向县人大常委会提交全县国民经济和社会发展计划草案时,同时提交政府投资项目上年度计划执行情况和本年度计划草案,由县人大常委会财政经济工作委员会会同县人大常委会相关工作委员会组织开展初步审查,提出初审意见,并提交县人大常委会主任会议讨论,提请县人大常委会会议审议。

对单体投资(含土地、附属、配套等)规模2000万元以上(含2000万元)的项目,县人大常委会在审议基础上,要逐个进行表决,作出决议或决定。必要时,县人大常委会可就其中对全县具有牵动性的重大项目提请县人民代表大会审查决定。

在县人大常委会会议审议过程中,县人民政府及其有关部门负责人应当根据要求,到会听取意见,并回答询问。

第七条  对政府投资项目审查的主要内容:

(一)是否符合国家有关法律、法规和政策;

(二)是否符合本县国民经济和社会发展规划;

(三)是否符合县域及城镇体系规划、土地利用总体规划和相关行业发展规划;

(四)决策过程是否科学、民主、规范;

(五)是否具有良好的经济效益、社会效益、环境效益;

(六)资金来源是否落实,资金安排是否量入为出、综合平衡;

(七)项目的前期工作是否准备充分;

(八)其他需要审查的内容。

第八条  经审查批准纳入年度计划的政府投资项目,未经法定程序,不得变更和调整。

执行中确需变更或调整的,县人民政府应当将变更或调整方案提请县人大常委会审查批准。

第九条  未纳入年度计划且又确需新增的政府投资项目,由县人民政府提交项目的详细方案及其必要性、可行性报告等说明,提请县人大常委会审议,并逐个进行表决,作出决议或决定。

第十条  政府投资项目经县人民代表大会或县人大常委会审查批准后,县人民政府投资项目综合管理部门应当及时下达投资计划,并按照核准的投资预算执行。县人民政府有关职能部门要做好项目的招标、施工、资金拨付、竣工验收和决(结)算等各个环节工作,以确保政府投资项目及时顺利实施,发挥效益。

第十一条  县人大常委会对政府重大投资项目执行情况进行跟踪监督,可以进行集中视察、专题调研、督查或询问等,提出意见和建议,交县人民政府研究办理。

第十二条  县人民政府审计部门应将政府重大投资项目纳入年度审计计划,依法对政府重大投资项目预算执行、竣工决算、项目绩效等进行审计,并将审计结果报告县人大常委会。

第十三条  对县人大常委会督查、视察、调研或审计部门审计中,发现政府重大投资项目计划执行中存在擅自变更、调整或竣工决算超预算数额较大(10%以上或500万元以上)等重要问题,县人民政府应当向县人大常委会作出说明。必要时,县人大常委会可进行询问和质询。

第十四条  县人民政府向县人大常委会报告上半年国民经济和社会发展计划执行情况时,应当同时报告政府投资项目计划的执行情况。必要时,县人大常委会可要求县人民政府专题报告政府重大投资项目计划执行情况。

第十五条  逐步建立健全政府投资项目后评价制度。政府重大投资项目交付试用期满后,县人民政府应当进行项目后评价。后评价结果报县人大常委会。

第十六条  县人民政府和有关部门及其工作人员有下列行为之一的,县人大常委会应当责令改正;情节严重的,县人大常委会应当对县人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员依法行使监督权,并责成县人民政府对直接责任人和其他责任人员追究责任,直至给予相应处分:

(一)违反县人民代表大会及其常务委员会关于政府投资项目或计划的决议、决定的;

(二)违反本办法擅自新增或改变政府投资项目的;

(三)对县人大常委会审议意见中提出应予纠正的重大问题不予纠正的;

(四)拒不接受质询和询问,或者接受质询和询问时态度恶劣或者作虚假答复的;

(五)未按规定提交政府投资项目计划草案、政府投资项目计划执行情况、计划外新增政府投资项目情况和审计报告及相关资料的;

(六)对审查批准的政府重大投资项目,无客观原因未按规定实施和未按期完成的。

(七)其他妨碍县人民代表大会及其常务委员会对政府投

资项目进行审查监督的。

第十七条  本办法自通过之日起试行,由县人大常委会负责解释。






长丰县人民代表大会常务委员会

 专项工作评议暂行办法


20141223长丰县第十届人民代表大会常务委员会第24次会议通过)


第一章   

第一条  为保障县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)依法行使职权,推进法治长丰建设,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律规定,结合实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称专项工作评议是指县人大常委会对县人民政府及其组成部门、直属机构(含垂直管理单位)和县人民法院、县人民检察院的工作情况进行审议和评价的监督活动。      

第三条  专项工作评议坚持依法办事、客观公正、民主公开、讲求实效的原则。

第四条  专项工作评议由县人大常委会相关工作机构具体承办。

第五条  专项工作评议采取会议评议的方式,分评议准备、评议调查、集中评议、整改落实四个阶段。

第二章  评议内容及议题

第六条  专项工作评议的内容主要有:

(一)贯彻执行宪法、法律、法规的情况;

(二)贯彻执行上级、本级人大及其常委会决议、决定的情况,接受县人大及其常委会监督的情况,落实县人大常委会审议意见情况,以及办理县人大代表议案、建议、批评和意见的情况;

(三)依照职能所承担的主要工作开展情况;

(四)县人大常委会认为需要评议的其他工作情况。

第七条  县人大常委会评议县人民政府、县人民法院、县人民检察院的专项工作的议题,根据下列途径反映的问题确定:

(一)县人民政府、县人民法院、县人民检察院年度工作安排中的重大工作议题;

(二)县人大常委会在执法检查中发现的突出问题;

(三)县人大代表对县人民政府、县人民法院、县人民检察院提出的建议、批评和意见集中反映的问题;

(四)县人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;

(五)县人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;

(六)人民来信来访集中反映的问题;

(七)社会普遍关注的其他问题。

县人民政府、县人民法院、县人民检察院可以向县人大常委会要求评议专项工作。

第八条  年度被评议单位名单和被评议专项工作议题,由常委会工作机构充分发扬民主、广泛征求各方面意见,经主任会议确定,并列入常委会年度工作要点。年中需要调整的,由主任会议决定。

第九条  被评议单位及被评议专项工作议题应当通过媒体向社会公布

第三章  评议准备

第十条  县人大常委会有关工作机构制定专项工作评议方案,经主任会议审定后实施。

第十一条  县人大常委会成立专项工作评议小组,由主任会议从常委会组成人员和县人大代表中抽调人员组成,也可邀请部分上级人大代表参加,必要时可邀请有关专家参加调研活动。

第十二条  专项工作评议小组在会议评议两个月前书面通知被评议单位,要求其开展自查,并做好专项工作报告起草等相关准备。

第四章  评议调查

第十三条  评议调查可采取听取汇报、走访座谈、约见询问、查阅资料、问卷调查和实地考察等多种方式,广泛听取被评议单位、基层群众、下属单位以及上级主管部门和相关单位等方面的意见,全面了解被评议专项工作的情况。

第十四条  被评议单位以及有关方面应当根据专项工作评议小组的要求,如实介绍情况,提供有关资料。县人大常委会主任会议认为必要时,可以要求审计、监察部门对被评议单位有关工作进行审计或者调查。

第十五条  评议调查结束后,专项工作评议小组应当向县人大常委会提交调查报告。

第五章      集中评议

    第十六条  被评议单位应当在常委会会议评议的二十日前,将专项工作报告送交县人大常委会有关工作机构或评议小组成员征求意见;报告修改后,在常委会举行会议的十日前送交县人大常委会。

常委会办事机构应当在县人大常委会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常委会组成人员。

第十七条  县人大常委会会议按以下程序对专项工作进行评议:

(一)听取被评议单位专项工作报告;

(二)听取专项工作评议小组调查报告;

(三)审议专项工作报告;

(四)对被评议单位的专项工作进行满意度测评。

县人大常委会组成人员对被评议单位的专项工作按满意、基本满意和不满意进行测评,并当场公布结果。满意、基本满意票超过常委会组成人员三分之二的,专项工作即获通过。

第十八条  县人大常委会召开评议会议时,县人民政府有关部门和县人民法院、县人民检察院负责人,按照要求列席会议,听取评议意见。被评议单位的专项工作报告由其主要负责人向县人大常委会报告,相关负责人应当到会听取意见,回答询问,或者就有关问题作出说明。

县人大常委会可以安排参加评议调查的人大代表列席会议,听取专项工作报告,提出意见。

第十九条  专项工作评议小组对常委会评议专项工作时提出的意见进行整理,形成《评议意见书》,提请县人大常委会主任会议审定后,交被评议单位研究办理。同时将评议结果报告县委,抄送县委组织部,向被评议单位的上一级主管部门通报,并向社会公布。

第二十条  在进行专项工作评议过程中,如发现被评议单位的专项工作有重大问题需要进一步调查的,经县人大常委会主任会议研究决定,可暂不提请县人大常委会会议进行评议,交有关部门调查。

第六章  整改落实

第二十一条  被评议单位应按照交办的评议意见进行整改,并在收到《评议意见书》之日起三个月内,将整改情况报告送县人大常委会专项工作评议小组征求意见后,在县人大常委会会议上作出报告。

第二十二条  对专项工作报告满意度测评未获通过的单位,视其整改落实情况,由主任会议决定,是否再次提请县人大常委会进行满意度测评,再次测评结果仍为不满意的,县人大常委会将依法作出相应的决定。

第二十三条  本办法由县人大常委会办公室负责解释。

第二十四条  本办法自通过之日起施行。

 



长丰县人民代表大会常务委员会

关于县人大代表向原选举单位述职工作暂行办法

2015813长丰县第十届人民代表大会常务委员会第28次会议通过)


    第一条     为进一步密切人大代表与选民的联系,增强代表自觉接受选民监督的意识,促进代表更好地依法履行职责,充分发挥作用,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《安徽省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》等规定,结合实际,制定本办法。

    第二条     代表述职是指人大代表向原选区选民代表会议报告本人履行代表职务的情况,是代表向选民负责、受选民监督的重要途径。

    第三条     代表述职工作坚持实事求是、民主公开、客观公正、注重实效的原则,在县人大常委会的领导下,由各乡镇人大具体组织实施,县人大常委会人事代表选举工委负责业务指导和检查督促工作。

    第四条     县人大代表在每届任期内应当向原选区选民述职一次。

第五条     代表述职内容:

(一)在人代会期间,出席会议,听取和审议工作报告,审议表决各项决议、决定,参加各项 选举活动,提出议案、建议、批评和意见的情况。

(二)在人代会闭会期间,出席和列席人大常委会会议,参加视察、检查、调查、学习 、培训、小组活动等情况。

(三)密切联系选民,经常听取人民群众的意见,向有关单位和部门反映群众的意见和要求,做好群众工作,化解社会矛盾, 推动解决群众关心的热点、难点问题的情况。

(四)学习宣传、贯彻执行法律、法规和人大及其常委会决议、决定的情况,以及通过对政治理论和法律知识学习,不断提高自身素质的情况。

(五)发挥代表作用、做好本职工作的简要情况。

(六)其他积极履行代表职务的情况。

(七)在履行代表职务方面存在的问题和不足以及今后努力方向。

第六条     代表述职形式:

述职代表原则上应当在原选区选民代表会议上进行述职,并直接听取选民代表的评议,接受选民代表的综合测评。

第七条     述职方法和步骤

(一)确定述职代表。每年年初,各乡镇人大应当制定代表述职工作年度计划,落实年度述职代表,报县人大常委会备案,并应提前两个月向述职代表发出述职通知书。 

(二)形成述职报告。述职代表要根据人大代表的职责要求,在充分征求意见的基础上,认真撰写述职报告,在开展代表述职评议活动的十日前,应当将述职报告送原选举单位的乡镇人大征求意见;述职报告修改后,在开展代表述职评议活动的五日前,由乡镇人大将代表述职报告印发给出席会议的选民代表。

(三)确定选民代表。代表述职前,各乡镇人大应当在述职代表所在原选区确定不少于三十人的选民代表,并提前告知代表述职评议的有关事项。选民代表应当具有全局观念,有较高的群众威信,有较强的分析问题能力。应认真到会,听取代表述职报告,提出意见,并作出客观公正的评价。

(四)召开述职会议。选民代表会议由各乡镇人大主席主持。述职代表向选民代表会议做述职报告,听取意见,回答询问,接受测评。代表述职后,由选民代表当场评议,再按照“满意、基本满意、不满意”的等次进行无记名综合测评。

(五)形成反馈意见。乡镇人大对述职代表的履职情况和评议意见汇总,形成书面材料,反馈述职代表,述职代表应根据提出的意见和建议,认真进行整改。

第八条     代表述职评议后,乡镇人大认真填写《长丰县人大代表述职报告登记表》,并将综合测评结果报县人大常委会备案,作为评选优秀人大代表和代表连任的重要条件。

第九条    本办法自通过之日起施行。







长丰县实施宪法宣誓制度细则

201639日长丰县第十届人民代表大会常务委员会第34次会议通过)


一、为彰显宪法权威,激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,加强宪法实施,根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《安徽省实施宪法宣誓制度办法》,结合我县实际,制定本实施细则。

二、县人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家工作人员,县人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓。

三、宣誓誓词内容:

我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!

四、县人民代表大会选举的下列国家工作人员, 在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓:

(一)县人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员;

(二)县人民政府县长、副县长;

(三)县人民法院院长;

(四)县人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员。

宣誓仪式由县人民代表大会会议主席团组织,大会秘书处负责具体工作。

五、县人民代表大会选举的县人民检察院检察长,报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准后,进行宪法宣誓。宣誓仪式由本级人民代表大会常务委员会组织,选举任免工作机构负责具体工作。

六、县人民代表大会闭会期间,人民代表大会常务委员会任命或者决定任命的下列国家工作人员,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓:

(一)县人民代表大会专门委员会副主任委员、委员;

(二)县人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员;

(三)县人民代表大会常务委员会综合办事机构和工作机构主任、副主任;

(四)县人民政府副县长;

(五)县人民政府组成部门负责人(局长或主任);

(六)县人民法院副院长;

(七)县人民检察院副检察长。

宣誓仪式由本级人民代表大会常务委员会组织,选举任免工作机构负责具体工作。

七、县人民代表大会常务委员会任命的县人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员,人民检察院检察委员会委员、检察员,宣誓仪式由县人民法院、人民检察院分别组织,在县人民代表大会常务委员会通过任命后一个月内举行:

八、县人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,就职时应当进行宪法宣誓。宣誓仪式由任命机关在任命后一个月内组织。

九、宣誓仪式可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。单独宣誓时,宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》文本,右手举拳,诵读誓词。集体宣誓时,由一人领誓,领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》文本,右手举拳,领诵誓词;宣誓人整齐排列,右手举拳,跟诵誓词。诵读誓词后,宣誓人应当报出本人姓名。

宣誓场所应当庄重、严肃,悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。

宣誓时,法院、检察院、公安局、司法局等宣誓人员应当着制服,其他人员着正装。

十、各乡镇可以参照本实施细则执行。

十一、本细则自通过之日起施行。

















长丰县人民代表大会常务委员会

关于“一府两院”办理代表议案及建议、批评和意见的评估办法(暂行)

2016531长丰县第十届人民代表大会常务委员会第36次会议通过)

第一条 为进一步完善、创新县人民代表大会代表议案及建议、批评和意见办理工作机制,提高办理质量,保障代表依法行使职权,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《安徽省办理人民代表大会代表建议、批评和意见的规定》等法律法规的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称县人民代表大会代表议案及建议、批评和意见(以下简称议案和建议),是指县人民代表大会代表在本级人民代表大会期间提出的书面议案和建议;县人民代表大会代表提出的议案,经大会主席团决定改作建议、批评和意见处理的;闭会期间县人民代表大会代表向本级人民代表大会常务委员会提出的书面建议、批评和意见。

第三条 开展代表议案和建议办理工作的评估和满意度测评应当坚持依法规范、突出重点、强化监督、客观公正的原则。 

第四条  评估议案和建议的来源:

(一)县人民代表大会主席团决定的代表议案;

(二)群众反映强烈、社会关注的热点、难点和事关全县发展大局的建议;

(三)符合全县重大决策部署的建议;

(四)代表关注点相对集中,或代表多次提出及多个代表团提出的建议;

(五)县人民政府及其相关部门、县人民法院、县人民检察院主动请求评估的建议。

第五条  代表议案和建议交办前,由县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)各工作机构适时提出拟纳入评估范围的建议,县人大常委会人事代表选举工委汇总后进行综合衡量,广泛征求意见,提出纳入当年评估范围的建议的初步方案,提请县人大常委会主任会议研究决定。

一般每年评估的议案和建议35件。

第六条 评估内容包括主办单位和协办单位接受任务、制定方案、落实工作、答复代表和解决问题五个方面情况,其中主办单位为评估重点。具体标准为:

(一)接受任务

1.办理工作列入单位重要议事日程,专题研究办理工作;

2.办理工作制度健全,明确分管领导和专人负责,承办人员具备相应的业务能力;

3.接受办理工作态度积极,按时参加议案和建议办理工作会议、培训和有关活动,积极配合县人大常委会组织的督办活动。

(二)制定方案

4.切合实际,符合相关要求和代表的愿望;

5.听取、征求代表的意见,代表对方案认可;

6.同协办单位沟通协调、明确责任。

(三)落实工作

7.落实交办部门有关工作要求和意见;

8.对于超出单位职责或权限的问题,及时会商协办单位,共同拟定解决方案,报上级决策;

9.经常与代表沟通、联系,通过走访、调研、座谈等多种形式,充分听取代表意见;

10.对于内容相近的议案和建议,主办单位主动召集相关代表进行集体互动,达成办理共识,提高综合效率;

11.对落实难度较大的议案和建议,单位主要领导始终抓在手上,直至办结。确因特殊情况,不能按时办结的,事先向代表说明,取得代表理解。

(四)答复代表

12.按时答复代表,及时通知代表填写《征询人大代表议案、建议办复意见表》,按时将答复函和答复意见报送县人大常委会人事代表选举工委及县政府办提案议案办理科;

13.答复函规范,内容详实,理由充分,措施切合实际,无推卸、推诿行为,答复函的内容符合本单位所做工作的实际情况,无弄虚作假情况;

14.对由多个部门办理的议案和建议,主办单位的答复应汇总协办单位的意见;

(五)解决问题

15.对议案及具备办理条件的建议,按照代表的要求落实到位;对部分具备办理条件的建议,主动作为、积极创造条件予以办理;对尚不具备办理条件的建议,制定相应的解决方案;

16.通过议案和建议的办理,产生较好的效果。代表对议案和建议办理结果满意,且是真实意见的表达;

17.办理方法创新,制度完善,措施到位,问题得到真正解决;

18.办理工作结束后,及时形成工作总结并存档。

第七条 实行定量与定性相结合的评估方法。量化考评总分为100分,按照第六条规定的评估内容细化标准逐项考评。评估等级设置为四级,其中,考评总分达到90分及以上的,评估结果为优秀;考评总分在7089分之间的,评估结果为合格;考评总分在6069分之间的,评估结果为基本合格;考评总分在59分以下的,评估结果为不合格。

第八条 评估的程序:

(一)成立评估组。根据决定评估议案和建议的内容,成立由县人大常委会组成人员、相关工作机构负责人、提出议案和建议的领衔代表、有关专家及相关人员组成评估组。评估组的具体人选,由县人大常委会人事代表选举工委提出,经县人大常委会主任会议确定。

(二)制定评估方案。评估组成立后,县人大常委会办公室和人事代表选举工委,会同相关工作机构,共同制定各小组评估方案。评估方案包括评估的时间安排、方法、步骤、任务分工、测评人员、评分细则等。

(三)评估调查。评估组在承办单位自评的基础上,充分听取县人大代表对承办单位办理工作的意见建议,通过走访、召开座谈会、查阅相关资料、实地察看等形式,了解办理工作的情况,对照评估的内容和标准,进行量化打分,据此确定评估等级,形成评估组初步评估意见。

(四)满意度测评。满意度测评工作按照三个方面开展

1. 开展问卷测评。通过县人大网站、新闻媒体、问卷调查等方式,征求社会各界对代表议案建议办理工作情况的意见并开展满意度测评。

2. 召开评估会议。县人大常委会组织召开由县人大常委会组成人员、评估组成员、乡镇人大主席或副主席、部分县人大代表(每届内每位代表都安排参与)等参加的评估会议,听取各办理单位的办理情况和自评情况的报告,以及评估组的调查情况和初步评估意见,并按照第七条规定的四个评估等次现场进行满意度测评。

3. 确定测评分值。根据县人大常委会组成人员、县人大代表及其他参评人员、问卷测评中得分,分别按照60%25%15%的比例计算。三项得分之和,即为本次测评中的最后得分,将以此确定其在本次评估中的等次。

对未列入评估的代表建议,县人大常委会可在评估会议上一并进行满意度测评。

(五)形成评估意见。根据审议和测评情况,评估组修改完善评估意见,经县人大常委会主任会议讨论通过后,形成县人大常委会最终评估意见,由县人大常委会办公室按相关程序转相关单位。

第九条评估结果及满意度测评结果由县人大常委会办公室予以通报。

第十条 对评估结果为基本合格的,办理单位应根据县人大常委会评估意见提出的要求进行完善,并向县人大常委会主任会议作书面报告;对评估结果为不合格的,办理单位应根据县人大常委会评估意见提出的要求重新进行办理,并在县人大常委会会议上作重新办理的情况报告。

第十一条  根据每年的评估结果,县人大常委会每届召开一次办理议案和建议工作表彰会,根据届内各年度评估结果确定的优秀等次的办理单位和个人进行集中表彰。

第十二条 本办法自通过之日起施行。















长丰县人民代表大会常务委员会

加强审计查出问题整改监督办法(暂行)

201681长丰县第十届人民代表大会常务委员会第37次会议通过)

   

第一条 为进一步规范和加强审计查出问题的整改及监督工作,维护财政经济秩序,提高财政资金使用效益,保障经济社会健康发展,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》和《安徽省预算审查监督条例》等相关法律、法规,制定本办法。

第二条 县人大常委会依法对下列审计查出问题的整改情况进行监督:

(一)县本级预算执行和其他财政收支审计;

(二)政府投资审计;

(三)政府性债务审计;

(四)绩效审计;

(五)其他审计事项。

第三条 县人大常委会采取下列方式对审计查出问题的整改情况进行监督:

(一)听取和审议审计查出问题整改情况的报告;

(二)组织开展专项视察、检查或调查;

(三)依法询问、质询、组织特定问题调查;

(四)其他监督方式。

第四条 县人民政府按照县人大常委会关于审计工作报告的决议或审议意见,及时部署审计查出问题的整改工作,并将整改工作纳入政府督查督办事项范围。

第五条 被审计单位按照县人民政府的部署和要求以及审计机关的审计报告,明确主要负责人是审计查出问题整改第一责任人,认真制定整改方案,列出整改任务清单,排出整改时间表,采取行之有效措施,及时进行整改落实,并在审计报告规定的时间内,将本单位整改方案和整改结果书面报告县审计局,并向社会公开。

第六条 县审计局依法加强对被审计单位审计查出问题整改情况的监督检查,及时掌握被审计单位整改情况,在县人大常委会决议或审议意见规定的期限内,汇总审计查出问题整改情况,并提出书面报告。

第七条 审计查出问题整改情况的报告应包括下列内容:

(一)审计查出问题的整改情况;

(二)相关单位和责任人的处理处罚情况;

(三)结合整改工作制定、完善的制度;

(四)尚未整改到位的问题及原因;

(五)进一步整改的措施和时限;

(六)其他应报告的内容。

第八条 审计查出问题整改情况按下列要求向县人大常委会报告:

(一)县本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况,由县人民政府负责人或委托县审计局主要负责人向县人大常委会报告。

(二)其他审计事项查出问题的整改情况,由县审计局向县人大常委会报告。

(三)县人大常委会认为审计查出的问题比较严重的,由被审计单位主要负责人专题向县人大常委会报告。

(四)县审计局移送纪检(监察)、检察、公安以及其他行政执法部门涉嫌违纪、违法的案件线索,查处机关应书面向县审计局通报查处结果,由县审计局及时向县人民政府报告并书面报告县人大常委会。

第九条 县人大常委会听取和审议审计查出问题整改情况报告时,县人民政府负责人、县审计局和被审计单位主要负责人列席会议,听取意见并回答询问。

第十条 县人大常委会听取和审议审计查出问题整改情况报告后,结合审计工作报告的决议或审议意见的办理情况,对被审计单位审计查出问题整改工作进行满意度测评。满意度测评分为满意、不满意两个等次,对整改工作不力,测评满意度达不到80%的单位要限期进一步整改,并由单位主要负责人在规定的期限内向县人大常委会报告进一步整改情况,再次进行满意度测评;如再次测评满意度仍达不到80%的,县人大常委会可以就审计查出问题整改情况报告作出决议,县人民政府在决议规定的期限内就决议的落实情况向县人大常委会书面报告。

第十一条 县人大常委会将审计查出问题的整改工作情况列入对县人民政府及政府部门工作评议的内容。

第十二条 本办法自公布之日起施行。

长丰县人民代表大会常务委员会

关于加强乡镇预算审查监督的指导意见

20151014日长丰县第十届人民代表大会常务委员会第29次会议通过)


为进一步发挥乡镇人大职能作用,加强乡镇预算审查监督,规范政府收支行为,强化预算约束,保障预算执行,根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规,现就开展乡镇预算审查监督工作,提出如下指导意见。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,履行人大法定职权,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,稳步推进乡镇预算的审查监督,促进政府依法理财、民主理财、科学理财,推动地方经济和社会又好又快发展。

二、成立预算审查小组

由乡镇人民代表大会(以下简称乡镇人代会)主席团从本届人大代表中提名具有一定财经知识的代57人,提交乡镇人代会表决通过,成立预算审查小组。预算审查小组组长由乡镇人大主席兼任,乡镇长、副乡镇长和财政部门负责人一般不担任成员。

预算审查小组的主要职责:一是在乡镇人代会召开之前组织对预算草案初步方案的初审,提出初审意见。二是在乡镇人代会召开期间,根据代表们的审查意见,结合会前初审情况,拟定审查结果报告,向乡镇人代会主席团报告。三是在乡镇人代会闭会期间监督预算的执行。四是对预算调整进行初步审查。

三、工作程序

(一)会前初审

1.乡镇人民政府按照预算法的规定及县财政部门的要求,早编、细编预算,并于乡镇人代会举行的十五日前,将预算草案初步方案提交预算审查小组初审。

2. 预算审查小组确定审查重点和范围。

3. 预算审查小组分片召开人大代表、群众代表及社会各界人士代表征询意见会,对预算草案初步方案组织讨论,征询意见。

征询意见会的主要程序为:

1)介绍预算情况。乡镇人民政府负责人参加征询意见会,并介绍预算草案及编制的原则、依据、过程和其他需要说明的情况。

2)民主讨论。人大代表、群众代表及社会各界人士代表对预算草案初步方案进行民主讨论,提出意见和建议。参加征询意见会的乡镇人民政府负责人回答代表们提出的意见和问题。

3)形成意见。预算审查小组综合人大代表、群众代表及社会各界人士代表的意见和建议,形成预算初审意见,反馈乡镇人民政府。

4.修改完善并确定预算草案。乡镇人民政府根据初审意见,修改完善并形成正式的预算(草案)报告,按规定程序报乡镇人代会审查批准。

(二)审查批准

1.乡镇人代会听取乡镇人民政府预算(草案)编制说明和预算报告,分代表团审查预算(草案)。

2.预算审查小组根据代表们的审查意见,并结合会前初审情况,拟定审查报告,向主席团会议作审查结果报告。

3.主席团会议审议通过预算审查小组的预算审查结果报告。

4.如代表提出预算修正案,由主席团会议决定是否提交大会全体会议表决。

5.通过关于预算的决议。

(三)会后监督

1.公开预算。乡镇人代会闭会后,预算审查小组督促乡镇人民政府财政部门在预算批准后二十日内向社会公开(涉及国家秘密的除外)。

2.监督预算执行。

1)乡镇人民政府财政部门按月向预算审查小组报送预算执行情况报表及有关重要情况说明。

2)乡镇人大主席、副主席可以组织乡镇人大代表采取视察、调查和调研等方式,对预算执行情况有重点的进行跟踪监督。

3)预算审查小组每79份组织召开一次专门会议,听取乡镇人民政府关于本年度上一阶段预算执行情况及完成全年预算任务的有关措施的报告,并提出意见和建议。

4)预算执行过程中如发生重大变动需作预算调整时,乡镇人大应及时召开人民代表大会会议,审查、批准乡镇人民政府提出的预算调整方案。

四、工作要求

(一)加强领导。人民代表大会审查批准预算,监督预算执行,是宪法和地方组织法赋予各级人大的重要职权,也是人大工作的重要组成部分。各乡镇要统一思想,提高认识,切实加强领导,保证预算审查监督工作有序开展。

(二)精心组织。各乡镇要积极做好预算审查监督工作的宣传发动工作,组织好人大代表、群众代表及社会各界人士积极参与预算审查和征询意见工作。同时,注重对人大代表、群众代表及社会各界人士有关财政预算方面知识的培训和指导,提高其审查监督预算的水平和能力。

(三)扎实推进。各乡镇人大要根据本指导意见,结合实际,制定具体工作实施方案。要加强与县人大财经工委及县财政局等部门工作协调和联系,确保预算审查监督工作扎实推进。

(四)力求实效。各乡镇人大要切实履行监督职责,督促乡镇人民政府按照预算法的要求,认真编制预算,在法定时间内提交预算审查小组;领导、督促预算审查小组会前深入调研,广泛征求意见,会中认真审查,会后跟踪监督,力求预算审查监督工作取得实效。


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